面对经济发展新常态，搞好国有企业的改革和发展，是一项艰巨的任务，如何增强国有企业活力、控制力、影响力、抗风险能力，坚定不移把国有企业做强做优做大？2016年1月15日，在昆明公交集团十二楼报告厅，昆明公交集团、昆明中北集团联合举办了清华学仁专题系列培训会。北京大学法学院副教授，2006年至2007年哈佛大学哈佛燕京访问学者邓峰老师进行了《国企混改的策略与逻辑：法律视角的考察》专题培训。

邓峰老师首先明确：国企混改，即国有企业进行混合所有制企业的改制，目的是为了提高国有企业的市场意识，实现国有企业更加适应市场的转变。紧接着邓老师介绍改革之初，可以说国有企业没有效率可言，当时经济体制改革逐渐给予企业自主权，实现责任制，重点放开中小企业试行股份制，混合经济此时初见端倪，到了1992年以后，我国全面推行“抓大放小”，鼓励中小企业发展成为混合所有制企业，推行股份制和公司制试点，新动力机制的出现给予国企极大的支持和激励，也为私营经济释放了更大的空间。

2002年以后，混合所有制开始在国企中进一步实施，国有资产管理体制的重大改革带来了新生机，新的管理体制以“权力、义务和责任相统一”、“管资产和管人、管事相结合”和“政企分开、政资分开和所有权和经营权分开”为核心，政府开始放开直接管理，成立国资委，探寻国企董事会制度，鼓励民资、外资等多元化资本进入，国企活力再次被释放，国有企业的股份制改革加速，据统计，2013年我国已有90%的国有企业实行了股份制和公司制，国企的面貌开始改变，逐渐成为经济重要的盈利主体。

邓峰老师运用法律角度和理论高度，重新审视了国企改革的新加坡模式、英国BT模式、苏联东欧模式、国有资产流失、董事会、股东会作用等问题，引发参培人员对国有企业改革的思考，从中体会到：“混改”作为国企改革龙头，将会在国企分类监管、国企员工持股等关键方向持续发力、有序推进。

2015年11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中这样描述：分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。

本次培训会将对企业未来发展提供较强指导性，回顾2015年企业各项工作取得了不错成绩。集团公司领导要求2016年将继续紧紧围绕企业“12345”发展思路，全体管理人员充分调动主观能动性，积极抓好主营业务、车辆维护、安全营运、优质服务、第三产业等方面工作，为实现企业的长远发展目标打下坚实基础。昆明公交集团全体领导、中层管理人员、各单位办公室主任、集团机关部门全体管理人员及昆明中北集团全体领导及相关管理人员约230余名参加了培训。